府中市議会 2022-09-20 令和 4年第5回決算特別委員会（ 9月20日建設産業分科会）
そして、府中でそれを進めていく上において、もう１点として、企業の受け入れ拡大について、どのような課題が今府中市にはそこにあるという認識をされているのかお伺いしたいと思います。 ○主査（加島広宣君） 宮商工労働課長。
そして、府中でそれを進めていく上において、もう１点として、企業の受け入れ拡大について、どのような課題が今府中市にはそこにあるという認識をされているのかお伺いしたいと思います。 ○主査（加島広宣君） 宮商工労働課長。
○健康福祉部長（唐川平君） 府中市におきましては、平成17年策定の府中市保育所再編整備計画、これが第一次ビジョンという言い方をしておりますが、この中で、主に無認可保育所への認可化により低年齢児保育の受け入れ拡大でありますとか、休日保育、一時預かりなど、特別保育事業を実施してまいりました。
また，保育人材の確保や病後児保育の拡充などによる保育サービスの向上，全放課後児童クラブでの６年生までの受け入れ拡大など，子育てと仕事が両立できる環境づくりを進めます。障害のある児童の通園施設利用料の無償化やひとり親家庭の学習支援の充実など，きめ細かな子育て支援を拡充します。来月２０日には，市内最大級の大型遊具を備えた総合体育館公園がオープンします。
一般質問 １ 予算編成と大型事業等について (1) 来年度予算編成に向けての考え方 (2) 大型事業を見据えた予算編成 (3) 青山クラブ等の検討状況と今後の進め方 ２ 第２次呉市職員体制再構築計画の検証について (1) 災害対応のための職員体制 (2) 市民協働と職員体制 (3) 直営とアウトソーシングの役割の明確化 ３ 放課後児童会について (1) 放課後児童会受け入れ拡大
留学につきましては、政府の留学生30万人計画を初め、スーパーグローバル大学創成支援事業トップ型に選ばれた、広島大学の留学生受け入れ拡大方針や広島大学と協定を締結し取り組んでおります、国際的研究拠点東広島の形成の方向性などを鑑みますと、ペースは明確には見通せない部分もございますが、今後も増加は続くものと見込んでおります。
一般質問 １ 予算編成と大型事業等について (1) 来年度予算編成に向けての考え方 (2) 大型事業を見据えた予算編成 (3) 青山クラブ等の検討状況と今後の進め方 ２ 第２次呉市職員体制再構築計画の検証について (1) 災害対応のための職員体制 (2) 市民協働と職員体制 (3) 直営とアウトソーシングの役割の明確化 ３ 放課後児童会について (1) 放課後児童会受け入れ拡大
また，12月６日の一般質問で市民局長は，渡辺議員の被爆75周年における平和の取り組みに関する質問に対し，海外から迎える平和，ヒロシマの心をアピール，各自治体からの派遣拡充，受け入れ拡大という言葉を口にされております。
外国人人材の受け入れ拡大についてどのように受けとめ、どのような課題認識を持って施策に取り組んでいかれるか、お伺いします。 ○議長（加藤吉秀君） 若井経済観光部長。 ○経済観光部長（若井紳壮君） このたび入管法が改正されましたが、その背景には、少子高齢化に伴う働き手の不足がございます。今後総人口に対する老齢人口が増加し、生産年齢人口が減少し続けます。
議員おっしゃるように、全国的な労働力不足対策での外国人材のさらなる受け入れ拡大により、この府中市でも今後外国人児童の増加は見込まれています。そのような中で、厚生労働省が定めております保育所保育指針では、平成30年度の改定で新たに、子供の国籍や文化の違いを認め、互いに尊重する心を育てるようにすることと明記されてございます。個別の支援や配慮も必要と示されております。
国は昨年末，外国人労働者受け入れ拡大を目指す改正出入国管理法に基づき，本年４月に創設される新在留資格，特定技能に関する基本方針など，外国人全般に対する総合的対応策を閣議決定しました。公的機関や生活インフラでの多言語化など，急増する外国人を生活者として迎え入れる基盤の整備を国主導で進めるとしていますが，外国人への支援については，居住している最も身近な自治体の取り組みも重要であると考えます。
この間，福山市でも外国人労働者の働く環境などについて多くの問題点なども議論されてきた経緯がありますが，法改正により外国人労働者の受け入れ拡大をめぐり，雇用主などに求められる生活支援や報酬水準の確保など適正処遇について，約半数の自治体が懸念しているといった報道もある一方で，介護分野などを中心に人手不足解消への期待も大きいなどの報道も行われています。
また，放課後児童クラブ事業では，多人数教室の解消と全学年の受け入れ拡大に向けた教室の増設等により，量の拡充を行うとともに質の向上にも努め，２０２０年平成３２年４月以降は全ての児童クラブにおいて小学６年生までの受け入れができるよう，着実に整備を進めています。他の子育て支援事業についても，計画に沿った事業展開ができており，おおむね順調に進捗しています。 次に，課題についてであります。
外国人労働者の受け入れ拡大は必要であるとしても、企業や自治体の受け入れ体制の整備や、多文化共生のための市民啓発などの準備不足は否めず、先般、法務省が広島市で開催した説明会でも、新制度の導入が拙速過ぎるとして見直しを求める意見を含め、多くの問題点と課題が出されたとの報道は御承知のとおりであります。 そこで、お尋ねします。
１・２歳児童の受け入れ拡大を図る１・２歳児受入促進事業につきましては、19施設に対して3,000万円を交付する見込みで、昨年度と比較して月平均50人程度、１・２歳児受け入れ数が増加をしております。
国は、少子高齢化などで不足する労働力を補うため、外国人労働者の受け入れ拡大を目的としており、新たな在留資格により、今後５年間に最大34万5,150人の受け入れを想定し、そのうち特定技能２号は、家族帯同が認められ、永住も可能としました。このため、本市でも外国人の人口比率がさらに高くなると予測されますが、施政方針には外国人関係の記載はあるものの、具体的な対策は示されていません。
外国人住民が多く住む15の都市で構成する外国人集住都市会議が、新たな受け入れが必要としても、国民の理解や多文化共生推進の包括的な施策に基づく体制整備なき拙速な受け入れ拡大は、地域社会に混乱を招くとして、十分に考慮して検討するように申し出をされておりました。私も同様の危惧を持つものであります。
政府は，外国人労働者の受け入れ拡大のため，入管法を改定する法律を提案しました。政府が強行しようとしている入管法改定の問題の一つは，人手不足を理由にして外国人労働者を雇用の調整弁にしようとしていることです。新設される特定技能１号の在留資格は１年ごとの更新制であり，雇用契約は１年以下の３カ月という短期契約や派遣契約も可能となるものです。
こうした増加の要因には、政府の留学生30万人計画を初め、スーパーグローバル大学創成支援事業トップ型に選ばれた広島大学の留学生受け入れ拡大方針があり、今後も留学生の増加は続くものと見込んでおります。
次に，修学旅行の受け入れ拡大によるヒロシマの心の発信についてお伺いいたします。 本市は，核兵器の廃絶と世界恒久平和の実現に向けて，国内の各自治体の市民社会に対して平和を願うヒロシマの心を伝えていくという使命を持っていますが，特に若い世代にそういう認識を広めていくことが重要であると思います。
………………………………………… 169 日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………… 169 永田議長 ………………………………………………………………………………… 169 米津欣子議員 …………………………………………………………………………… 169 １ 高齢者ドライバーについて ２ 高齢者のフレイル対策について ３ 修学旅行の受け入れ拡大